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首先，接手医院的卫生部门必然倾向于低估医院的价值，而掌控医院的部门自然倾向于高估医院的价值。
请哪一家评估机构或团队？
「星联邦」的市场上真的有专业的评估机构吗？
就算有，在改革期间集中出现的如此多的评估需求，怎么满足？
没法满足！
于是，大概率会让改革委员会派人来评估，这个时候的价值怎么算就看各方的关系和手段了。
要知道，类似的评估根本就没有市场公允价值，因为「星联邦」根本就没有一个可预测，标准化的市场。
其次，AbcdE部门对这座医院的人事权怎么算？
它们之间在博弈中肯定进行了相关的利益交换，这些额外的，秘密的权力要如何计价？
这是非标准品，无法计价。
改革委员会可以无视这些东西，但这只是一个医院，如果是一座千万吨级别的矿产呢？
无视了医院，还能无视所有的资产？
这么做，利益受损的联邦部门必然会产生巨大的阻力，把一份理应提交的数据文件拖延一个月不是问题，只要拖延100份，1000份，一万份，十万份，改革就会破产。
改革委员会又不能强制这么搞，就算用枪指着办事员的头，他还是能说我工作效率就这么高，没有办法的。
把他枪毙了，从哪里找其他人代替他呢？其他人会怎么想呢？
事先从宏观层面搞定这些问题，这就是改革委员会要做的第二件事。
大家聚在一起，针对医院这一件事，根据可能出现的问题，商讨一个标准化的流程。
比如说，所有部门都一致决定，医院就按照它的市场价值来给补偿，其它台面下的手段都不要使出来，老大都已经和人家谈好了，就这么做，具体的补偿等改革完了私下再慢慢算。
其他的事务也是一样，针对可能出现的权力交叉商讨办法。
这又是一场旷日持久的大战。
因为一个标准必然会像医院问题一样，偏向一方。
联邦管理部门下属的大部门就需要按照自己拥有的资产和权力，努力让改革标准偏向自己，从中获取更多的利益。
幸好，各大部门说的算的都是星族高级管理者，他们是指挥的人，是「官」，对本部门的利益其实没有多少看重，因为岗位时常流动，部门无法成为自己的私人王国，因此也就没有多少为之而战的想法。
星族高级管理者的秘书团队，或者说，政务官团队恰恰相反，他们负责具体的事务，是干活的人，是「吏」，他们的专业度很高，一般来说只会在本部门体系中流转。
在这种情况下，部门越强大，他们越强大，他们和部门的利益被捆绑在了一起。
因此，划分部门界限，商定标准流程，主要是中级管理者群体相互之间在争夺。
第二件事的本质其实是，尽可能地消除中级管理者这一联邦管理部门中坚力量的反抗情绪。