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一万难民！
第一个问题就难倒了现场的十三人！
一万可不是一千！
杨惠皱着老脸，神色也有些难看，一时不知该如何应对。结合当前武朝的环境，许多城市饥饿遍野，百姓生活困苦。
这一万个难民，无论放到哪个城市，都是一股恐怖的力量。
稍有不慎，就可能导致民变。
一时间，十三人在场的人都愣住了，脑袋嗡嗡作响，包括徐文卿...
他们都没想到，苍术会提出这样一个难题。
真是出乎意料啊！
“一万个难民，这……”
“这该怎么办呢？”
过了一会儿，人群中走出一个中年男子，相貌平平，但气质温和，他朝苍术作揖行礼，“见过武皇！”
苍术点点头，“说说你的想法！”
中年人建议：“我认为可以先用一部分官粮救济难民！”
“然后再向其他城市借粮！”
苍术想了想，觉得这个办法可行，但也不是特别好。
就像是拆了东墙补西墙。
过了一会儿，又站出来一个声音洪亮的中年人，他浓眉大眼，满脸络腮胡，有点像钟馗，但比钟馗多了一份书卷气，他说：“武皇陛下，我觉得首要任务是救济，其次要从根本上解决问题，比如我们可以分发工具，让他们自己耕种……”
苍术觉得前面的提议还算合理，后面的就有点不切实际了，人都快饿死了，还让他们种田？
这不是换个方式激怒那些难民吗？
当然，苍术没多说什么，只是淡淡地点点头。
“继续！”
剩下的人面面相觑，都觉得没有更好的主意了。
过了许久，苍术才慢慢开口，“徐文卿，你说说看，还有别的办法吗？
“如果你提不出合适的方案，小心你的脑袋！”
徐文卿现在也不敢直视苍术，脖子一阵寒意，犹豫了一会儿，才慢慢说：“这些难民，说好解决也好解决，但如果难，也有一定难度！一万个难民，聚集起来就是一股可怕的力量，但如果分散开来呢？化整为零，我们将一万难民分成一千、一百或十个小组，分散到各个城市，是不是就能有效地解决危机了呢？”
说完，他低下头，请武皇考虑这个办法。
这个方案，实际上和苍术的想法不谋而合，都是要分化这股可怕的力量。
等他们情绪稳定后再发放工具和种子，派人帮助他们开垦耕种。